幸福广州的探索与实践

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  • 书名: 幸福广州的探索与实践
  • 作者:肖欢欢
  • 简介:这是一本探索广州“幸福密码”的经济类书籍。广州是改革开放先行地,连续多年被评为“中国最具幸福感城市”。作者结合自己职业生涯的经历,分析、梳理了近20年来广州在增进群众福祉、解决城市问题(老旧社区微改造与活化利用、旧楼加装电梯、城市生活垃圾分类问题、老城区水浸街和黑臭河涌治理问题等)中采取的措施及成效,以期对广州率先形成共建、共享、共治格局,建设“幸福广州”的有益启示进行总结。力求通过广州鲜活生动的大胆探索与实践经验,为其他城市的发展提供可参考、可复制的经验和借鉴。

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近年来,广州以“绣花”功夫开展源头治理、综合治理,治水不断 取得新成效。2023年1—7月,广州已完成治理的147条城市黑臭河涌持 续保持不黑不臭;在住建部发布的全国38条治水经验中,广州被收录14 条,数量位居全国第一。2023年4月,习近平总书记在广东视察时强调, 推进中国式现代化要把水资源问题考虑进去,以水定城、以水定地、以 水定人、以水定产。当前,广州在现有治水成果的基础上,又提出新的目标———全域建设造福人民的幸福河湖。

位于黄埔区的南岗河源自乡野、穿越都市,犹如镶嵌在城市间的一  条绿色长廊。2022年,南岗河成为广东省唯一一条入选水利部首批幸福  河湖建设的河流。黄埔区水务局副局长李志刚说,以碧道为引领,促进  “水、产、城”综合发展是建设的关键,“目前南岗河两岸24公里的碧道  已经全部建成,串联起各个口袋公园、桥下空间、河滨湿地。平常有许  多市民在这些公共空间搭帐篷、开露天音乐会、烧烤。整个城市空间、 人们的居住环境都得到了很大的提升”。

幸福河湖建设拓宽了人水和谐的城市新空间,生态岸线达到90%以 上,多种生物在这片“城市绿洲”栖息。“我们科学地营造出适合生物栖 息的环境,包括浅滩、水田、站立桩等等。另外,我们还有意识地保持 河流周边竹林或树林的密度,方便鸟类筑巢。目前,这一系列做法取得 了明显的效果,现在流域内有鸟类68种,包括国家二级重点保护鸟类褐 翅鸦鹃、红喉歌鸽和画眉,白鹭、池鹭等鸟类也明显增加。”南岗河街镇 级河长、长岭街道党工委书记沈凯说道。

南岗河重新变回了市民记忆中“小时候家门前的那条河”,成为一条 极大提升居民幸福感的“幸福河”。

在广州,过去5年间,像这样的黑臭河涌变清变绿的案例还有很多。 位于广州市中心城区西北部的石井河,曾是广州有名的黑臭河涌,这条水系的健康,甚至影响着珠江水质。东望断面能否达标,关键看石井河。 白云区副区长曾东标曾表示,以前的石井河,河水就像“墨汁”一样。 不少人说:“如果石井河都能治好,中国没有哪条河治不了。”2021年  1—9月,石井河口断面稳定达到IV 水质目标,优于省考核标准,氨氮浓  度较整治前下降近90%,白鹭重现石井河。

147条国管河涌告别黑臭,实现“长制久清”

2017年5月以来,广州以“控源、截污、清淤、补水、管理”为方 针,探索建立超大城市水环境治理的“12345”思路,全市水环境质量持 续稳定改善并取得全面达标的历史性突破。截至2021年底,广州全市被 纳入国家监管的147条黑臭河涌全部消除黑臭并达到“长制久清”,13个 国省考断面水质由2017年4个未达到考核要求到目前全部达到考核要求。

在体制机制方面,广州全面落实河湖长制,建立“河长责任”“发现 问题”“解决问题”“监督考核”“激励问责”五大机制;成立五大流域 管理机构,推进广佛跨界河流联合治理;创新推行河湖警长制;积极推 进排水立法,颁布出台《广州市供水用水条例》,审议通过《广州市排水 管理条例》等。在源头治污方面,广州采取“源头治理、全面推进、分类处置、分步实施、智慧监管”的工作思路,清理整治“散乱污”场所。 截至2021年9月底,国省考断面涉及的75条劣V 类一级支流已有56条  阶段性达标。在设施方面,广州加快推进污水收集处理设施建设。2017  年至2021年9月,全市新建污水管网19616公里,新(扩)建污水处理  30座,截至2022年底,广州污水处理能力达到785.83万吨/日,位居  全国第二。随着全域建设幸福河湖的脚步不断提速,人与自然和谐共生  的绿美广州生态新格局逐步形成,让市民享受到更多的生态福祉,为新  时代广州高质量发展提供坚实支撑。这也是广州贯彻落实“绿水青山就 是金山银山”理念的生动实践。