幸福广州的探索与实践

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  • 书名: 幸福广州的探索与实践
  • 作者:肖欢欢
  • 简介:这是一本探索广州“幸福密码”的经济类书籍。广州是改革开放先行地,连续多年被评为“中国最具幸福感城市”。作者结合自己职业生涯的经历,分析、梳理了近20年来广州在增进群众福祉、解决城市问题(老旧社区微改造与活化利用、旧楼加装电梯、城市生活垃圾分类问题、老城区水浸街和黑臭河涌治理问题等)中采取的措施及成效,以期对广州率先形成共建、共享、共治格局,建设“幸福广州”的有益启示进行总结。力求通过广州鲜活生动的大胆探索与实践经验,为其他城市的发展提供可参考、可复制的经验和借鉴。

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2019年以来,广州持续发力,把排水单元达标工作深度融入“科学 治水、智慧排水”的规划蓝图中,致力全面实现“排水城区管养一体化、 全市排水一张网、排水许可一件事、排水整治一要求”的“四个一”建设管理目标,最终实现“污水管道低水位、有浓度、水畅流;雨水管道  无积泥、晴天无水流”,为建设地下管网这一 “看不见的美丽工程”提供 广州经验。为了规范排水单元达标建设工作程序,有效推进排水单元达  标攻坚工作,自2020年起,广州市河长办将各区排水单元达标建设工作  纳入河长制考核体系,印发了《广州市排水单元达标考核办法》,每月对  各区排水单元达标建设工作进展进行通报,并定期将有关情况专题向市  委、市政府报告。对落实攻坚任务进展滞后的,适时约谈区级河长或相  关责任人;约谈后仍未及时整改的,则按照《中共广州市委办公厅广  州市人民政府办公厅关于印发〈广州市水环境治理责任追究工作意见〉的通知》有关规定进行问责处理。截至2022年初,全市已完成达标认定 排水单元1.88万个,面积644平方公里,达标面积占全市总排水单元面 积的84.83%。

河涌黑臭,很大程度上跟工业企业排污有关系。很多河涌黑臭,很 大原因是河涌两岸存在很多非法偷排的企业,而且排污管网没有进行升  级。当然,受疫情影响,不少企业也面临着不少困难。广州市因地制宜, 协调解决企业排污难题。黄埔区是广州市内的工业大区,工业企业众多, 规模以上工业总值占广州市的41.7%,工商企业类排水单元1520个,共  占66.15平方公里,是现阶段排水单元达标建设的重点和难点。因此, 黄埔区以服务企业为宗旨,由各街镇牵头,建立了生态环境、住建、水务等部门与企业互动协调机制,及时主动排查企业排水排污情况,为企 业排水单元自主整改进行“把脉问诊”。

黄埔区某企业,从20世纪90年代建厂至今,因场地地基软弱、管道 沉降、厂区多期扩建等问题,内部排水管网存在管道脱节等结构性缺陷, 雨污混流问题严重。区水务部门、属地街道以及排水公司多次现场指导, 为企业答疑解惑,对企业存在问题进行全方位摸查,组织专题会议指导  企业开展整改,千方百计帮助企业完善排水管网,实现雨污分流。该公  司通过组织人员摸查、委托专业公司勘测评估、规划综合方案、实施项 目维修整改,经过一年多的时间,对全厂1000余个管井、8000多米主管  网完成逐一排查和整改,清淤疏理600余座管井,最终成功完成了排水  许可证申办以及排水单元达标建设验收工作,于2021年12月3日完成排  水单元达标挂牌。对企业来说,企业生产环境大幅改善,员工上班心情  也更舒畅了。同时,也不用担心因为排放不达标污水而给公司发展“拖后腿”了。

这是广州市排水单元达标建设工作见成效的一个缩影。要实现河清 湖绿,需要从源头上解决污水问题,而开展排水单元达标建设工作,就 是从源头上解决问题的主要措施。排水单元达标建设,涉及排水单元的权属人、管理人、养护人、监管人,也涉及千家万户,需要全民的支持  和配合。借助排水单元达标建设,把治水理念、爱水护水的意识传导到  每一家每一户,提高市民保护环境意识,每个人都爱护河涌,保护河涌, 治理河涌,才能真正实现河涌长制久清。

重点解决跨界河涌治污“顽疾”

近年来,广州市水环境综合治理水平不断提升,水环境质量持续向 好。然而,跨界河涌治理依然是水环境治理工作的一大盲点、难点、堵 点。由于存在责任区分难、标准不一致、治理不同步等问题,跨界河涌 水质波动风险仍然较大。根据广州市河长办跨界河涌专项小组提供的资  料,全市跨界河涌共有86条。其中,广佛、广清、广惠、广莞、广中、 广韶跨市河涌共占35条,市内跨区河涌占51条。