幸福广州的探索与实践

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  • 书名: 幸福广州的探索与实践
  • 作者:肖欢欢
  • 简介:这是一本探索广州“幸福密码”的经济类书籍。广州是改革开放先行地,连续多年被评为“中国最具幸福感城市”。作者结合自己职业生涯的经历,分析、梳理了近20年来广州在增进群众福祉、解决城市问题(老旧社区微改造与活化利用、旧楼加装电梯、城市生活垃圾分类问题、老城区水浸街和黑臭河涌治理问题等)中采取的措施及成效,以期对广州率先形成共建、共享、共治格局,建设“幸福广州”的有益启示进行总结。力求通过广州鲜活生动的大胆探索与实践经验,为其他城市的发展提供可参考、可复制的经验和借鉴。

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河涌“变身记”

水清河绿中的“幸福密码”

珠江穿城而过,上百条河涌汇入其中。因水得城,依水而建,水是 广州城市的灵魂。但长期以来,黑臭的河涌、沟渠,也让广州百姓十分 头疼,成为影响居民生活幸福感的重要“堵点”。2018年以来,广州市 以纳入国家监管的147条黑臭河涌治理工作为重点,探索特大型城市治 水的有效路径。过去几年,广州以河湖长制为重要抓手,深入落实市总 河长令,加强对全市197条黑臭河涌的动态监测及重点督办河涌的监督 管理,推进河湖“长制久清”,全力打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰 美、白鹭成群”的美好水环境。随着广州市大力度推进城市绿化美化, 深入推进水质治理,城市生态环境质量越来越好,广大市民对生态环境 的满意度越来越高。2023年,广州首次提出《绿美广州建设五年行动计 划》,高质量建设人与自然和谐共生的绿美广州,让市民对未来的美丽广 州有了更多期待。

用“绣花”功夫治水,提升城市精细化管理水平

长度超过18公里、流经9条城中村、龙舟文化底蕴深厚,作为广州东部一条重要的河涌,车陂涌一度是全市最黑臭的河涌之一——垃圾成 堆,又黑又臭。每年夏天,居住在河涌两岸的居民都不敢开窗,因为臭 味实在太难闻了。与河水黑臭相对应的是,河涌两岸垃圾遍地,经常有 泥头车趁着晚上将垃圾偷倒在这里。“经常时不时见到偷排的污水冒着泡 泡。破窗效应越来越明显”。

但经过3年的整治,截至2022年底,沿着河涌走,已是花草吐芳、 白鹭飞翔、鱼翔浅底的乡村风光。环卫工老杨负责河道清护已近3年, 车陂涌的变化一直看在眼里。如今,每天下午,都有人在车陂涌两岸钓  鱼。在现场钓鱼的群众说,过去河涌不仅没有鱼,连其他生物的影子也  没看见。杨师傅说,车陂涌的变黑变臭是因为两岸的居民生活污水和小  商店的污水都直排进入河涌中,而且是没有经过任何处理的直排。经过  治理后,臭味没了,水质清了,鱼儿也多了,老杨曾见到过一条罗非鱼, 估计有两三斤重。“河涌没治理好,别说河涌中没有鱼,有鱼你也不敢  吃,臭水沟中养出来的鱼,谁敢吃?”

从2022年开始,车陂涌两岸的生态环境进一步优化。晚上还能在河 涌边看到萤火虫。车陂涌是如何实现华丽变身的?用一句话概括,就是  “排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理全达标”。先通过定量分  析,再划分排水单元,对污染源“重点出击、各个击破”。首先,天河区  水务部门将车陂涌流域按分水岭划分为58个排水分区,按用地情况划分  为872个排水单元,结合用水量、人口分布和水质监测情况,对污染源  情况进行定量分析和科学研判。然后,对流域内9条城中村截污纳管, 同时稳步推进住宅小区、企事业单位排水单元达标建设,最终实现全流  域雨污分流。车陂涌也是广州最早进行“清污分流”的河涌之一。

在“四洗”清源,即“洗楼”“洗井”“洗管”“洗河”的基础上, 当地还统一调配引入山水、水库水和处理过的中水等洁净水源进入受污  染河道,帮助河道更好地恢复自身净化能力。“河涌黑臭,老百姓的幸福感如何提高?为了车陂涌变清,可以说,该想的办法我们都想了。”天河 区水务部门介绍说。为此,当地敷设管道102公里,每天引山水约3.9万 立方米流入主涌,让主涌的COD (化学需氧量)和BOD (生化需氧量) 逐年下降。

要想大河净,先要小河清。2020年4月,广州市颁发第8号总河长 令,要求清理城乡水系“毛细血管”,全面治理边沟边渠、风水塘、山 塘、鱼塘等小微水体,为全市实现水清湖绿创造“微环境”。截至2023 年8月,市总河长令第8号下达的168宗黑臭小微水体整治任务已全部完 成,全部“不黑不臭”,广州范围内“小河清,大河净”目标基本实现。